导读：工程建设中的发包、承包、分包、转包、内包、挂靠是工程中一个非常普遍的工程现象和常见的法律问题。由于每个工程项目的实际情况不同、实务操作中的形式各异，这几者的关系不好把握，容易引起混淆。一旦区分不清，就会成为非法操作，甚至面临牢狱之灾。

近日，住房和城乡建设部发布了《住房城乡建设部办公厅关于2018年二季度建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处情况的通报》。

各地共排查出2312个项目存在各类建筑市场违法行为：

存在违法发包行为的项目118个

存在转包行为的项目24个

存在违法分包行为的项目52个

存在挂靠行为的项目16个

存在“未领施工许可证先行开工”等其它市场违法行为的项目2102个

各地查处有违法行为的建设单位1061家；有违法行为的施工企业1790家：

有转包行为的企业24家

有违法分包行为的企业56家

有挂靠行为的企业12家

有出借资质行为的企业7家

有其它违法行为的企业1691家

责令停业整顿的企业168家，吊销资质的企业1家，限制投标资格的企业61家，给予通报批评、诚信扣分等处理的企业551家；责令停止执业1人，给予通报批评、诚信扣分等处理的个人134人；罚款总额20479.37万元（含个人罚款464.23万元）

以下行为要认清，不要等到出事了才后悔！！！

▶违法发包：
建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人。
建设单位肢解发包。
▶转包、违法分包：
施工单位承包工程后，把分部、分项工程或者单位工程分包给其他单位或个人施工。
施工单位将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工。
▶挂靠：
单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程。
转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程。
▶挂证：
注册建造师允许他人以自己的名义从事执业活动。
超出执业范围和聘用单位业务范围从事执业活动。
未按规定取得建造师执业资格注册证书，担任大中型工程项目经理。
注册监理工程师未办理变更注册仍执业。

结语：建设工程的“三包一靠”既有联系又有区别，准确地理解和把握这个问题，是我们准确分析和处理实务问题的关键。另外在工程实务中，应该严格区分以上概念并准确进行实务处理。

本文转自工程眼

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